【摘要】5月7日上午，深圳市市場監(jiān)管局召開新聞發(fā)布會，發(fā)布了“開辦企業(yè)一窗通”、個體工商戶登記“秒批”、“不見面審批”等41項優(yōu)化營商環(huán)境的舉措，全面深化“放管服”改革目標。

   深圳新聞網5月7日訊（記者 張蕊）5月7日上午，深圳市市場監(jiān)管局召開新聞發(fā)布會，發(fā)布了“開辦企業(yè)一窗通”、個體工商戶登記“秒批”、“不見面審批”等41項優(yōu)化營商環(huán)境的舉措，全面深化“放管服”改革目標。

企業(yè)開辦、退出便利度提升

發(fā)布會上，深圳市市場監(jiān)管局局長鄺兵介紹，在企業(yè)的開辦流程上，進一步優(yōu)化改革，為來深創(chuàng)業(yè)者提供便利，完善“開辦企業(yè)一窗通”辦事平臺和工作機制，將開辦企業(yè)商事登記時限壓縮到1個工作日以內；針對港澳投資者全面推行“深港通—注冊易”“深澳通—注冊易”商事服務，可在當?shù)亍耙徽臼阶陨钲谄髽I(yè)”。

在商事登記方面，鄺兵表示在2019年6月底前將在全市全面推行個體工商戶登記“秒批”，提供無人干預自動審批服務；2019年6月底前試點自然人有限公司設立“秒批”，年底前在全市全面推行。

在企業(yè)退出流程上，則推出擴大企業(yè)簡易注銷適用范圍、簡化注銷程序和申請材料、壓縮清算公告時間免除公告費用、建立“企業(yè)簡易注銷一窗通”將辦理時限壓縮到1個工作日以內等多個舉措。

嚴厲打擊知識產權侵權

在加強知識產權保護上，發(fā)布會上提出將持續(xù)開展知識產權專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊專利侵權、假冒注冊商標、網絡侵權盜版等違法行為，同時建立實施知識產權保護臨時行政禁令、技術調查官制度。

針對我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)和重點行業(yè)，有針對性的開展專項保護行動，嚴格實施《深圳經濟特區(qū)知識產權保護條例》，提高知識產權違法成本。

此外，到2019年底前我市將建成知識產權保護工作站40家以上，覆蓋全市重點產業(yè)和主要行業(yè)，為企業(yè)提供知識產權宣傳培訓、業(yè)務指導、維權援助、交易孵化等綜合服務。

食品藥品許可實行申請人承諾制

在食品藥品、特種設備許可準入方面，適用“申請人承諾制”的大型連鎖食品經營單位、零售藥店、微小餐飲單位新辦食品經營許可證，以及食品經營許可延續(xù)、補發(fā)、注銷共6項許可審批業(yè)務納入“秒批”、實施無人工干預自動辦理。

食品經營許可的便利度上去了，食品安全會不會打折扣？對此鄺兵表示，消費者無需擔心，目前深圳市監(jiān)管局一方面在加大食品許可的便利程度，方便市民創(chuàng)業(yè)；另一方面也在加強信用監(jiān)管，通過與稅務部門、銀行等機構一同打造數(shù)字化、綜合化、智能化的一商通，有效的實現(xiàn)了對企業(yè)的“信用追蹤”，保證了“寬進嚴管”。

推行“雙隨機、一公開”執(zhí)法

在監(jiān)管執(zhí)法上，深圳市在全國率先推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。2019年6月底前，深圳市市場監(jiān)管局內部完成前雙隨機抽查整合，實現(xiàn)雙雙隨機、一公開現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化；通過“雙隨機、一公開”監(jiān)管，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能，減輕企業(yè)負擔。

在執(zhí)法過程上，推廣市場監(jiān)管執(zhí)法記錄全過程記錄，完善監(jiān)管執(zhí)法過程公開。探索實施包容審慎監(jiān)管，制定市場監(jiān)管領域“輕微違法行為”免罰清單，對企業(yè)首次違反清單內行為免于處罰或減輕處罰，最大限度減少執(zhí)法擾民。

對于此次全面推出的41項舉措，鄺兵表示有一半以上領全國之先，這也是深圳市在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境過程中不斷實踐、創(chuàng)新的結果。未來，還將繼續(xù)深化改革，對標國際最先進，對此，深圳市市場監(jiān)管局信心滿滿。

深圳市市場監(jiān)督管理局關于優(yōu)化營商環(huán)境改革的若干措施如下：

1．完善“開辦企業(yè)一窗通”平臺和工作機制，將開辦企業(yè)商事登記時限壓縮到1個工作日內。

2．2019年6月底前在全市全面推行個體工商戶登記“秒批”，提供無人干預自動審批服務。

3．2019年6月底前試點自然人有限公司設立“秒批”，年底前在全市全面推行。

4．全面推行“深港通—注冊易”“深澳通—注冊易”商事服務，香港、澳門投資者可在當?shù)亍耙徽臼阶陨钲谄髽I(yè)”。

5．擴大企業(yè)簡易注銷適用范圍，符合條件的有限責任公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、非上市股份有限公司、各類企業(yè)分支機構均可申請簡易注銷。

6．簡化企業(yè)注銷程序和申請材料，由企業(yè)實行無債權債務及完成清稅“雙承諾”，免除企業(yè)提交清算報告、投資人決議、清稅證明、清算組備案證明等材料。

7．壓縮企業(yè)清算公告時間，將在報紙公告45天改為在國家企業(yè)信用信息公示平臺公告20天，免除公告費用。

8．建立“企業(yè)簡易注銷一窗通”平臺，實現(xiàn)市場監(jiān)管、稅務等企業(yè)注銷業(yè)務“一站式”辦理，辦理時限壓縮到1個工作日內。

9．食品藥品和特種設備許可全面實行“不見面審批”全流程網上辦理，所有申請材料及表單電子化。

10．企業(yè)申辦食品藥品許可，無需提交場所使用證明材料和產品檢驗報告，通過政府數(shù)據(jù)共享采集企業(yè)信息。

11．擴大食品經營許可“申請人承諾制”范圍，企業(yè)連鎖門店數(shù)量達到20家以上即可申請按“申請人承諾制”辦理，符合條件的無需現(xiàn)場核查。

12．適用“申請人承諾制”的大型連鎖食品經營單位、零售藥店、微小餐飲單位新辦食品經營許可證，以及食品經營許可延續(xù)、補發(fā)、注銷共6項許可審批業(yè)務納入“秒批”、實施無人工干預自動辦理。

13．將食品生產經營許可時限由20個工作日壓縮至10個工作日內，藥品進口備案核準時限由1個工作日壓縮為即來即辦，麻醉藥品和第一類精神藥品運輸證明及郵寄證明核發(fā)時限由10個工作日壓縮至1個工作日內。

14．氣瓶、移動式壓力容器充裝許可，房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械檢驗檢測機構、場（廠）內專用機動車輛檢驗檢測機構核準，電梯安裝改造修理單位資格許可時限由30個工作日壓縮至15個工作日內，特種設備使用登記時限由15個工作日壓縮至7個工作日內。

15．持續(xù)開展知識產權專項執(zhí)法行動，全面加大行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊專利侵權、假冒注冊商標、網絡侵權盜版等違法行為。針對我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)和重點行業(yè)，有針對性開展專項保護行動，有效保護企業(yè)知識產權。

16．嚴格實施《深圳經濟特區(qū)知識產權保護條例》，強化知識產權行政執(zhí)法與刑事司法銜接，實施知識產權信用監(jiān)管和失信聯(lián)合懲戒，提高知識產權違法成本。

17．建立實施知識產權保護臨時行政禁令、技術調查官制度，提高知識產權保護效率。

18．加強中國（深圳）知識產權保護中心建設，2019年年底前建成全市知識產權保護綜合服務平臺，為企業(yè)提供司法、行政、仲裁、調解等一站式、多元化知識產權保護服務。

19．加強知識產權保護工作站建設，2019年底前建成知識產權保護工作站40家以上，覆蓋全市重點產業(yè)，為企業(yè)提供知識產權宣傳培訓、業(yè)務指導、維權援助、交易孵化等綜合服務。

20．建設深圳市知識產權海外糾紛應對指導中心，為企業(yè)海外知識產權布局和維權提供服務。

21．加快專利申請便利化改革，將專利實施許可合同備案、專利質押登記辦理時限從7個工作日壓縮到5個工作日內。

22．出臺全市知識產權質押融資政策，降低企業(yè)質押融資成本，促進知識產權轉化運用。

23．出臺全市專利保險政策，提升企業(yè)專利價值，降低專利維權成本。

24．在我市戰(zhàn)略新興產業(yè)領域培育30個以上規(guī)模較大、布局合理、具有國際競爭力的高價值專利組合，提升企業(yè)核心競爭力。

25．實施中小企業(yè)知識產權培育工程，為1500家以上中小企業(yè)提供知識產權專業(yè)托管服務，提升企業(yè)知識產權創(chuàng)造能力。

26．支持我市知識產權運營服務機構規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化，鼓勵國內外高端知識產權服務機構落戶深圳，推動中國（南方）知識產權運營中心企業(yè)知識產權公共服務平臺建設，打造高水平的知識產權服務體系，促進知識產權高質量發(fā)展。

27．加快建設中國計量科學研究院技術創(chuàng)新研究院、國家電動汽車電池及充電系統(tǒng)產業(yè)計量測試中心、國家車聯(lián)網產品質量監(jiān)督檢驗中心、國家環(huán)保產品質量監(jiān)督檢驗中心、國家分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)質量監(jiān)督檢驗中心、電子電器產品有毒有害物質國家質量檢測中心、深圳仿制藥質量和療效一致性評價技術與標準研究平臺等一批國家級質量基礎公共服務平臺，為我市量子計量、儀器儀表、消費電子、智能裝備、環(huán)保、新能源汽車、生物醫(yī)藥等產業(yè)發(fā)展和技術創(chuàng)新提供有力保障。

28．創(chuàng)新“互聯(lián)網＋質量”服務模式，建設一批計量、質量、標準、檢驗檢測、認證等質量基礎設施一站式服務點，推動各類質量技術資源、信息資源、人才資源、設備資源向社會開放共享，為產業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新提供技術支撐。

29．加快建設國家技術標準創(chuàng)新基地（深圳），打造開放的標準創(chuàng)新交流合作平臺，重點服務智能制造、智慧城市、信息技術、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)領域，助推新技術新產品標準化、產業(yè)化。

30．加快建設國際標準化人才培訓基地，構建多層次的標準人才教育培訓體系，大力培養(yǎng)面向企業(yè)和產業(yè)的標準應用人才。

31．實施企業(yè)標準領跑者制度，在電子通訊、裝備制造、儀器設備、機器人、手表、家具等制造業(yè)領域，鼓勵引導企業(yè)主動制定實施先進標準，培育一批企業(yè)登上全國企業(yè)標準排行榜，搶占標準技術制高點，提升企業(yè)競爭力，促進產業(yè)升級。

32．積極推進供深食品、電子商務、藥品檢驗、LED等領域標準體系建設，形成一批與國際接軌的先進標準，推動相關領域和產業(yè)提質增效升級，邁向全球價值鏈高端。

33．開展事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、商會、中介機構、口岸、商業(yè)銀行等重點領域涉企收費檢查，依法查處和清理違規(guī)收費，降低企業(yè)營商成本。

34．開展轉供電主體不合理加價行為專項檢查，打通降價政策傳導中的堵點、難點，讓電費降價紅利惠及更多企業(yè)。

35．全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。2019年6月底前，深圳市市場監(jiān)管局完成雙隨機抽查整合，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化；2019年年底前，實現(xiàn)全市市場監(jiān)管領域涉企一般檢查事項“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋；2020年6月底前，實現(xiàn)全市市場監(jiān)管領域跨部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、聯(lián)合抽查常態(tài)化。通過“雙隨機、一公開”監(jiān)管，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能，減輕企業(yè)負擔。

36．完善市場監(jiān)管執(zhí)法程序，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強執(zhí)法監(jiān)督。建立行政處罰清單制度，嚴格做到“法定職責必須為，法無授權不可為”。

37．擴大企業(yè)信用信息歸集范圍。完善企業(yè)信用數(shù)據(jù)目錄、標準和格式規(guī)范，健全與公用事業(yè)、公共服務機構、行業(yè)協(xié)會、社會征信機構涉企信用信息的共享機制，打造高度集成、數(shù)據(jù)完備、更新及時、應用廣泛的企業(yè)信用信息系統(tǒng)。

38．加強企業(yè)信用信息的披露公示。加大深信APP推廣應用力度，優(yōu)化深圳信用網查詢功能，拓展微信公眾號等查詢渠道，構建多維、便捷、高效、權威的信用信息查詢披露機制。

39．強化企業(yè)信用監(jiān)管。建設全市商事信用信息與事中事后智慧監(jiān)管系統(tǒng)，深化企業(yè)信用信息大數(shù)據(jù)分析，推行企業(yè)信用畫像，實施企業(yè)信用分類監(jiān)管，制定完善市場監(jiān)管聯(lián)合獎懲的對象清單、事項清單、權責清單、措施清單，加大聯(lián)合獎懲力度，構建以信用監(jiān)管為基礎的新型市場監(jiān)管機制。

40．大力推進信用數(shù)據(jù)開放利用。與符合信息安全和隱私保護要求的金融機構、信用服務機構充分合作共享，支持金融機構開展企業(yè)信用信貸業(yè)務，以信用促企業(yè)成長、促經濟發(fā)展。

41．建立企業(yè)信用修復機制。出臺市場監(jiān)管行政處罰信息公示信用修復規(guī)定，對于輕微、一般違法行為，主動糾正、消除不良影響的，經申請可撤銷公示，不納入信用聯(lián)合懲戒范圍。

本文來源：深圳新聞網  2019—05—07